ملحق

كراس الشروط الخاص بشروط

وضع واستثمار الخدمات

ذات القيمة المضافة

الفصل الأول

الموضوع

  v   يحدد كراس الشروط هذه الشروط العامة وإجراءات الحصول على رخصة لوضع واستثمار الخدمات ذات القيمة المضافة على الشبكة الفلسطينية للاتصالات كما تم تعريفها بالفصل الثاني أدناه.

  v   كما يحدد الالتزامات والشروط الفنية والعملياتية العامة والخاصة المطبقة على وضع واستثمار الخدمات ذات القيمة المضافة على الشبكة الفلسطينية للاتصالات كما تم تعريفها بالفصل الثاني أدناه.

الفصل الثاني

تعريف الخدمة ومجال التطبيق

في مفهوم كراس الشروط هذا يقصد بخدمة ذات قيمة مضافة خدمة اتصالات تستعمل شبكات الاتصالات الأساسية ومعدات وبرامج معلوماتية متطورة خارجة عن شبكات الاتصالات بطريقة تمكن من تقديم خدمات معينة إلى المستعملين بفضل تهيئة خاصة لهياكل شبكة الاتصالات أو لاستعمال شبكة تراسل المعلومات بتحويل الرزم.

في إطار كراس الشروط هذا تتضمن خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة:

  v    خدمات الاتصالات الصوتية ذات القيمة المضافة:-

                ·        مركب سمعي.

                ·        نظام راديوي لتبادل المعلومات الصوتية.

  v    خدمات الاتصالات غير الصوتية ذات القيمة المضافة:-

                                              ·                       الفيديو تاكس.

                ·        بنوك المعلومات.

                ·        خدمات الفاكس العمومي.

                ·        إرسال صور ثابتة.

وتحدد خدمات أخرى ذات القيمة المضافة بمقتضى قرار من وزير البريد والاتصالات.

تنطبق أحكام كراس الشروط على وضع واستثمار خدمات ذات قيمة مضافة من قبل كل شخص معنوي خاضع للقانون العام أو الخاص يشار إليه فيما بعد بـ"المرسل" ومرخص له لهذا الغرض من طرف وزير البريد والاتصالات.

وفي مفهوم كراس الشروط هذا تطبق التعاريف الآتية:-

  v    مركب سمعي: هي خدمة اتصالات في اتجاه واحد أو تفاعلية بين مشترك في الشبكة الهاتفية وآلة للتعرف على الصوت وإرجاع المراسلات الصوتية والتي يتم فيها تحميل العداد الهاتف للطالب.

v   خدمات معلوماتية بالفاكس:هي خدمة اتصالات تمكن من الإرسال الإلكتروني للوثائق بفضل الأجهزة الطرفية للفاكس.

v   إرسال صور ثابتة: هي خدمة إرسال صور ثابتة من جهاز طرفي إلى جهاز طرفي بواسطة استعمال الشبكة العمومية للاتصالات.

v    الفيديو تاكس: هي خدمة اتصالات تمكن من تقديم مراسلات حرفائية ورقمية ومخططية إلى مستعمل على شاشة مرئية بواسطة إحدى الأنماط التالية:-

       v   نمط البث أو تلتكس الذي يمكن من إرسال مراسلات حرفائية رقمية ومخططية على شبكة تلفزية.

                    v         نمط تفاعلي يمكن مستعملي الأجهزة الطرفية بفضل دخول مناسب مضمون بواسطة مواصفات من التخاطب مع بنوك معلومات ومن استعمالات أخرى مرتكزة على الحواسيب وذلك باستعمال الشبكة العمومية للاتصالات.

الفصل الثالث

أنواع الخدمات

تصنف الخدمات ذات القيمة المضافة إلى ثلاثة أصناف:-

  v   خدمة إعلام عام: خدمة مفتوحة للعموم.

  v   خدمة إعلام مهني: خدمة مفتوحة للمهنيين حسب نوعية نشاطاتهم.

  v   خدمة إعلام متخصص: خدمة مفتوحة للمستعملين المشتركين لدى المرسل.

الفصل الرابع

الشروط العامة لطلب

رخصة استثمار خدمة ذات قيمة مضافة

على كل شخص معنوي يطلب الحصول على رخصة استثمار خدمة اتصالات ذات قيمة مضافة أن:

  v   يكون خاضعاً للقانون الفلسطيني.

  v   يكون رأس المال الذي يملكه اسمياً وبأغلبية فلسطينية بالنسبة لوضع واستثمار خدمات اتصالات ذات قيمة مضافة من طرف الإدارة على المصالح المعنية أن توجه ملفاً خاصاً إلى وزارة البريد والاتصالات مع مراعاة القواعد المطابقة لمواصفات الربط بالشبكات العمومية للاتصالات.

الفصل الخامس

تكوين الملف

        يجب أن يوجه طلب رخص استثمار خدمة ذات قيمة مضافة إلى وزارة البريد والاتصالات مع المستندات المؤيدة لوضع خدمة جديدة للاتصالات ذات قيمة مضافة ولتمكين وزارة البريد والاتصالات من تقييم الإمكانية العملية للخدمة المعروضة وعلى الطالب تقديم ملف يحتوي على:-

  v   الوثائق المثبتة لتوفر الشروط المنصوص عليها بالفصل الرابع أعلاه.

  v   شهادة في عدم الإفلاس.

  v   طلب مطابق للنموذج المقدم من طرف وزارة البريد والاتصالات.

  v   دراسة فنية للخدمة المقترحة وللمعدات والبرامج المعلوماتية المقترنة يقوم بها مكتب دراسات أو مهندس استشاري تحدد موقع المعدات المرتبطة بالشبكة وكذلك نوع الربط المطلوب.

  v   نسخة من شهادات التصديق على المعدات والملحقات الداخلية في وضع خدمة الاتصالات ذات القيمة المضافة.

  v   عرض مفصل محدد للخدمة الأساسية وللخدمة الاختبارية التي يقترح تقديمها وشروط وطرق الدخول إليها.

  v   ويكون إرسال المعلومات المشفرة موضع إجراءات معينة وخصوصية يتم ضبطها بقرار من وزير البريد والاتصالات.

  v    طلب رخصة يقدم إلى وزارة البريد والاتصالات لاستعمال الترددات اللازمة في حالة ما إذا استلزم وضع الخدمة ذات القيمة المضافة لذلك.

  v    طريقة ضبط التعرفة وجدول التسعيرة التي سيطبقهما المرسل في استثمار الخدمة ذات القيمة المضافة المقترحة.

  v   مخطط وضع الخدمة ذات القيمة المضافة.

الفصل السادس

الموافقة المبدئية

يمكن لوزير البريد والاتصالات بعد الإطلاع على الملف وبعد أخذ رأي إدارة النظم والمقاييس منح موافقة مبدئية بشرط احترام استعمال أنظمة مطابقة للشبكة العمومية للاتصالات وحسب توفر الإمكانية بالشبكة.

تمكن الموافقة المبدئية الطالب من القيام بتركيب المعدات اللازمة لاستثمار الخدمة ذات القيمة المضافة موضع الطلب.

لا يمكن في أي حال من الأحوال أن يتجاوز مدة وضع مخطط إنجاز نظام الخدمة ذات القيمة المضافة ثلاثة أشهر من تاريخ منح الموافقة المبدئية.

لا تعفي الموافقة المبدئية المرسل من الالتزامات المتعلقة بالحصول على كل الرخص اللازمة لإنجاز البناءات المرتبطة بوضع الخدمة ذات القيمة المضافة.

ويتم تقديم ملف انتهاء أشغال البناءات المرتبطة بوضع الخدمة ذات القيمة المضافة إلى وزارة البريد والاتصالات.

لوزارة البريد والاتصالات الحق في مراقبة تنفيذ الأشغال في أي وقت للتثبت من أن إنجاز ووضع النظام ذي القيمة المضافة مطابقان للالتزامات المفروضة على المرسل.

الفصل السابع

اختبارات بدء استثمار الخدمة

يجب على المرسل قبل الشروع في استثمار الخدمة ذات القيمة المضافة القيام بإجراء اختبارات بدء الاستثمار وذلك بواسطة مركز فني مختص ومعتمد من طرف وزارة البريد والاتصالات.

وتهدف اختبارات بدء استثمار الخدمة إلى التثبت من أن الأجهزة المرتبطة بخدمة الاتصالات ذات القيمة المضافة تستجيب إلى المواصفات الفنية المعتمدة وأن محتوى هذه الخدمة مطابق لشروط منح الموافقة المبدئية.

وتكون المعاينات ونتائج الاختبارات والقياسات التي يقوم بها المركز الفني المعتمد من طرف وزارة البريد والاتصالات موضوع تقرير يرفعه هذا المركز إلى الوزارة المذكورة.

في حالة ظهور نتائج سلبية للاختبارات والقياسات التي قام بها المركز الفني يمكن لوزارة البريد والاتصالات تأجيل بدء استثمار الخدمة ذات القيمة المضافة المعنية إلى حين رفع التحفظات من طرف المرسل.

الفصل الثامن

الرخصة

تسلم وزارة البريد والاتصالات إلى المرسل رخصة الخدمة ذات القيمة المضافة بعد الاطلاع على:-

  v   تقرير بدء استثمار الخدمة الذي أعده المركز الفني المختص والمعتمد من السلطة المذكورة.

  v   رأي مدير إدارة النظم والمقاييس.

ولا يمكن إعارة الرخصة الممنوحة أو إحالتها بأي شكل من الأشكال ولا تمنح الرخصة لصاحبها أي حق اقتصادي.

تحدد رخصة استثمار الخدمة ذات القيمة المضافة المدة والشروط الترتيبية والفنية الخصوصية المرتبطة باستثمار الخدمة المعنية.

لا يمكن للمرسل استثمار الأجهزة الموضوعة للخدمة ذات القيمة المضافة إلا للأغراض والحدود المذكورة في الرخصة.

تمنح رخصة استثمار الخدمة ذات القيمة المضافة لمدة ثلاث سنوات ويتم تجديدها ضمنياً كما أنها قابلة للسحب في أي وقت خلال كامل فترة الصلاحية بدون أية غرامة وذلك في حالة معاينة إخلال واضح من طرف المرسل بإحدى شروط والتزامات الرخصة الممنوحة له.

تسحب الرخصة بصفة آلية من المرسل في الحالتين التاليتين:-

  v   الحل أو الإفلاس.

  v   فسخ الاتفاقية المبرمة بين المرسل ووزارة البريد والاتصالات.

الفصل التاسع

التغييرات التي يتم إدخالها على الأنظمة الموجودة

أثناء فترة صلاحية الرخصة وعندما يعتزم المرسل إدخال تغييرات على خدمة ذات قيمة مضافة موجودة مثل:

  v   تغيير طبيعة الخدمة.

  v   تغيير تجهيزات الالتقاط والمعالجة.

  v   تغيير محتوى الخدمة.

يجب عليه قبل إعادة تشغيل الخدمة بعد التغيير تقديم طلب إلى وزارة البريد والاتصالات وإعلام مشتركيه وزبائنه بالتغييرات الحاصلة التي تهمهم عند الحصول على الرخصة.

إذا اقتضى التغيير الذي تم إدخاله على خدمة ذات قيمة مضافة أعمال ابتكار هامة يمكن لوزارة البريد والاتصالات بعد أخذ رأي إدارة النظم والمقاييس أن تطلب من المرسل تقديم معلومات إضافية تبين مطابقة هذه التغييرات للمواصفات ولمقتضيات هذا الكراس.

الفصل العاشر

التزامات المرسل تجاه الإدارة

يلتزم المرسل بـ:-

  v   عدم مخالفة القوانين والنظم المعمول بها في مجال الاتصالات.

  v   عدم القيام بتحويل المكالمات على أجهزته أو تحويل الحركة.

  v   تفادي كل احتمال التباس بينه وبين مستثمر الشبكة ووزارة البريد والاتصالات.

  v   تأمين الدخول الكامل وغير المشروط إلى الخدمة.

  v   المحافظة على سرية كل معلومة تهم مشتركيه وعدم الإفشاء إلا بمقتضى السلطة التقديرية للنائب العام.

  v   الحرص على أن لا يؤدي اسم خدمته ورمز الدخول إلى التباس مع الخدمات الموجودة من قبل.

  v   الامتناع خاصة عن الدخول على خدمة بغرض إتلافها أو تحويل المستعملين أو الاستحواذ على المحتوى.

  v   إعلام وزارة البريد والاتصالات بكل تغيير في رأس المال أو المقر  الاجتماعي أو اسم الشركة.

لا تعفي مقتضيات كراس الشروط هذا المرسل من كل الالتزامات الأخرى المنصوص عليها في القانون والنظام الجاري بهما العمل وخاصة الجريدة الرسمية والقانون المتعلق بحماية الملكية الأدبية والفنية والقانون المتعلق بالمنافسة والأسعار والقانون المتعلق بحماية المستهلك المشار إليه أعلاه.

الفصل الحادي عشر

التزامات المرسل تجاه مشتركي

ومستعملي الخدمة ذات القيمة المضافة

        يتعهد المرسل تجاه مشتركي ومستعملي الخدمة ذات القيمة المضافة خاصة بـ:

  v   منح الدخول إلى الخدمة ذات القيمة المضافة موضوع الرخصة إلى كل طالب مع وضع الوسائل الفنية الأكثر اقتصاداً ونجاعة وذلك بصفة آلية ومتساوية.

  v   إعطائهم بيانات واضحة حول موضوع وطرق الدخول إلى الخدمة ذات القيمة المضافة المعروضة.

  v   إعلامهم بمختلف الالتزامات والضغوطات الواجبة عليهم طبقاً للقانون والنظام الجاري بهما العمل أو لشروط الرخصة.

  v   عدم تغليط المستعملين حول محتوى وإمكانيات الأجهزة والخدمات المقترحة وذلك بأي طريقة من الطرق.

إضافة إلى ذلك يتعهد المرسل حسب صيغ العقود المبرمة مع مشتركيه بـ:-

  v   وضع على ذمة المشتركين اسم الشخص الذي يمكنهم تقديم شكوى إليه عندما لا يتم إنجاز طلب معلومات أو خدمة بصفة مرضية أثناء النشاطات العادية.

  v   استلام كل طلب إنهاء خدمة من طرف المشترك والقيام بإيقافها.

  v   إرجاع المصاريف المسبقة إن وجدت وذلك خلال الخمسة والأربعين [45] يوماً التالية لتوقيف الخدمة وبداية من تاريخ إرجاع المشترك للتجهيزات إن وجدت في حالة جيدة مع الأخذ بعين الاعتبار الاستعمال العادي.

  v   توجيه تنبيه إلى المشترك الذي لم يسدد المصاريف المطلوبة قبل خمسة [5] أيام عمل من تاريخ إنهاء الخدمة. ويبين هذا التنبيه سبب هذا القرار والمبلغ المستحق والأجل الأقصى للدفع ومصاريف الربط الجديد ورقم هاتف لمزيد من الاستفسارات.

  v   إرجاع الخدمة بعد توقف وقتي أو قطعها لعدم الدفع وذلك عند تسلم المبالغ المستحقة بما فيها كل المصاريف الإدارية أو مصاريف إعادة الربط المطبقة.

  v   يمكن للمرسل أن يقرر توقيف الخدمة ذات القيمة المضافة بعد أخذ موافقة وزارة البريد والاتصالات وبواسطة إعلام عمومي مدته شهر.

الفصل الثاني عشر

استمرارية الخدمة

يتعهد أصحاب الرخص حسب صيغ العقود التي يتم إبرامها مع مشتركيهم.

ضمان دوام الخدمة وتشغيل الأجهزة والبرامج المعلوماتية المرتبطة [24/24ساعة] بما في ذلك يوم الجمعة وأيام العطل. وينبغي تأمين دوام استثمار الخدمات ذات القيمة المضافة بـ:-

  v   الإسهاب المثبت للتجهيزات.

  v   موثوقية اشتغال البرامج المعلوماتية.

  v   الإجراءات المناسبة للصيانة والاستثمار بصفة تمكن من الحصول على درجة مرضية للخدمة بالنسبة للعموم طبقاً لكراس الشروط والقيام بصفة عاجلة وفعالة بكل الإصلاحات اللازمة.

  v   منح تعويض للمشتركين المتضررين نتيجة للتوقف الكامل والمستمر للخدمة.

الفصل الثالث عشر

مقاييس الخدمة

تنطبق على المصلحة الفنية للمرسل خدمة ذات قيمة مضافة المقاييس التالية:-

  v   أوقات العمل الدنيا ثماني ساعات في اليوم وخمسة أيام في الأسبوع.

  v   المصلحة الهاتفية لإصلاح الأعطال: 24/24ساعة.

  v   تلبية 90% من مطالب الربط في ظرف مدة لا تتجاوز سبعة أيام.

     v        معالجة.

        ·    90% من حالات توقف الخدمة في ظرف مدة لا تتجاوز 4 ساعات.

        ·    100% من حالات توقف الخدمة في ظرف مدة لا تتجاوز 24ساعة.

  v   تلبية 90% من مكالمات الخدمة لكل أنواع المعاملات في ظرف مدة لا تتجاوز 48ساعة.

الفصل الرابع عشر

براهين مستوى الخدمة

على المرسل تقديم مرة كل سنة برهان كامل عن مستوى خدمة نظامه ويتضمن نتائج القياسات التي أجريت تحت مسئوليته.

يتم تقديم برهان مستوى الخدمة هذا إلى وزارة البريد والاتصالات خلال مدة لا تتجاوز شهراً على أقصى تقدير من تاريخ إنجاز القياسات.

وتتمتع وزارة البريد والاتصالات بسلطة تقدير وتأويل هذا البرهان.

كما ينبغي على مكتب خدمات ذات القيمة المضافة تقديم تسجيلات للاختبارات الإجبارية ويكون النموذج الفني للفحص موضوع موافقة مسبقة.

تتعلق الفحوص الإجبارية لمستوى الخدمة بـ:-

  v   الموثوقية [99.5%من الوقت ]

  v   تأمين التزويد بالطاقة الكهربائية0

  v   المناعة ضد الغش المعلوماتي 0

  v   طاقة الرد على المكالمات المتزامنة بدون تدهور في مستوى الخدمة0

  v   صحة المعلومات المرسلة 0

الفصل الخامس عشر

مراقبة الاستثمار

إضافة إلى البراهين الدورية لمستوى الخدمة التي ينبغي على المرسل تقديمها بصفة منتظمة تحتفظ وزارة البريد والاتصالات بحق القيام بكل مراقبة يتم اعتبارها لازمة للتثبت من أن المرسل يستثمر تجهيزات الخدمات ذات القيمة المضافة وفقاً لمقتضيات كراس الشروط هذا وللالتزامات المنصوص عليها في الاتفاقية المبرمة بين المرسل ووزارة البريد والاتصالات.

الفصل السادس عشر

المسئولية على المحتوى

يجب أن يكون لكل خدمة اتصالات ذات قيمة مضافة مدير أو مدير تحرير يتحملان مسئولية الخدمة المقدمة إلى المستعملين طبقاً لمقتضيات الجريدة الرسمية المشار إليها أعلاه.

يلتزم المدير أو مدير التحرير بضمان مراقبة دائمة لمحتوى الخدمة حتى لا يتم تمرير معلومات مخالفة للنظام العام والأخلاق الحميدة.

كما يجب عليهما المحافظة تحت مسئوليتهما على المراسلات وعلى كل وثيقة أخرى لازمة لتقديم الإثبات.

ويجب عليهما المحافظة على كل المراسلات الخاصة بالعموم وذلك على شريط مغناطيسي غير قابل للإتلاف أو على ورق مدة سنة بداية من تاريخ وقف إرسالها.

في حالة توقف إرسال خدمة ذات قيمة مضافة يلتزم المرسل حالاً بتسليم مجمل الأشرطة المغناطيسية للأرشيف وكل أجهزة قراءة هذه الأشرطة إلى وزارة البريد والاتصالات.

الفصل السابع عشر

العقوبات

تنطبق العقوبات الإدارية والجزائية المنصوص عليها في القانون والنظام الخاص بالاتصالات السلكية واللاسلكية المشار إليهما أعلاه في كل حالات مخالفة لمقتضيات كراس الشروط هذا. ولا يعفي تطبيق مقتضيات هذه الجريمة في مجال العقوبات المرسل من العقوبات الإدارية والجزائية المنصوص عليها في النظم والقوانين المعمول بها والصادرة في الجريدة الرسمية والقانون المتعلق بحماية الملكية الأدبية والفنية والقانون المتعلق بالمنافسة والأسعار والقانون المتعلق بحماية المستهلك المشار إليه أعلاه.

الفصل الثامن عشر

الرسوم والأسعار

تضبط الرسوم وطرق التسعير المطبقة على الخدمات ذات القيمة المضافة من وزير البريد والاتصالات.